市财政局领导班子履行主体责任述职述责述廉情况汇报

2017年03月31日 10时39分27秒 佳木斯市财政局 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

 

 

市财政局领导班子履行主体责任

述职述责述廉情况汇报

 

根据市委办公室下发的《2016年度党的建设重点工作考核实施方案》(佳办发[2017]6号)的通知要求,现将市财政局领导班子2016年落实党风廉政建设各项指标完成情况、主体责任工作情况及执行廉洁自律有关规定情况报告如下,请予考核评议。

2016年,市财政局党组在市委、市政府的坚强领导下,坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求,紧紧围绕财政总体工作目标,认真履行岗位职责,坚持做到与时俱进,开拓创新,真抓实干,务实高效,廉洁自律,较好地完成了各项工作任务。结合“两学一做”学习教育,以落实“两个责任”为主线,深化正风肃纪为抓手,严明党的纪律,强力惩治腐败,始终保持“在路上”的心态、“管到底”的常态、“严到位”的状态,持续用力,久久为功,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入,确保财政干部和财政资金“双安全”,为财政事业发展提供坚强的纪律保障。

一、加强财政管理,全面完成各项年度工作指标

2016年,局党组紧紧围绕全市重点工作,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的总原则,主动适应经济发展新常态,认真落实积极财政政策,全面完善预算管理体系,不断健全财政内控制度,抢抓机遇、埋头苦干,较好的完成了全年各项工作任务。

(一)积极组织收入,采取措施确保预算顺利执行

全市一般公共预算收入完成37.7亿元,同比增长4.7%;一般公共预算支出236.2亿元,同比增长11.4%;市本级一般公共预算收入16.2亿元,同比增长6%;市本级一般公共预算支出75.7亿元,同比增长22.5%

面对严峻收入形势,我们积极采取措施,全力以赴组织收入。一是认真贯彻落实中央、省一系列为企业降税减费政策,狠抓收入征管,确保收入足额入库。二是认真贯彻落实国家、省收入体制改革政策,全面推开营改增,增强税收市县区关联度,调动各方组织收入的积极性。三是认真贯彻落实国家、省加大非税收入征缴政策,严格执行年初预算,超额完成全年目标。四是认真贯彻落实国家、省关于清理暂付款的工作要求,持续开展财政借款清理工作。通过清理和回收暂付款共收回借款资金4亿元,有效减轻了财政资金压力。

(二)加大融资力度,支持我市经济又好又快发展

一是积极发行债券。2016年市本级发行政府债券资金30.92亿元,已全部到位。其中:置换债券12.98亿元,新增债券17.95亿元,通过发行债券,弥补了偿债资金缺口,维护了社会稳定,有效推进了我市重点项目建设。二是实施PPP项目合作。牵头成立了全市建设资金筹集领导小组,完成总投资28.4亿元的佳木斯站综合改造及双合路项目、总投资7.2亿元的地下综合管廊项目、总投资2.4亿元的高新区集中供热3PPP项目,降低了我市项目建设融资成本。三是2016年通过棚户区改造等项目融资70.75亿元,到位59.75亿元,并全部投入项目建设,改善了我市居民的住房条件。

(三)优化支出结构,加大投入支持各类民生项目

一是支持基础设施建设。投入资金37亿元,主要用于保障性安居住房、城市供热、振兴东北老工业基地建设、农田水利建设、农业开发项目方面。二是加大社保资金投放力度。市本级共投入24.3亿元用于社会保险、城乡救助、公共卫生、就业和优抚安置等方面。三是完成惠农补贴任务。积极落实国家出台的大豆和玉米生产者补贴惠农政策,推进农业“三项补贴”改革,累计发放惠农补贴资金15.61亿元。四是加大教育投入力度。投入资金5100万元,用于市直属中小学校标准化建设、困难学生助学金及低保家庭子女教科书等方面。此外,在支持公共交通发展,提升文化服务水平、提升下岗失业等方面也做出了积极的贡献,为民生项目提供强有力的资金保障。

(四)加强预算管理,严格控制 “三公”经费支出

严格执行《佳木斯市党政机关公务接待管理实施细则》,严格遵循零基预算原则,所有项目支出必须有法律法规、政策依据及支出预算明细。继续实行公用经费定额管理,在总额控制的前提下,细化支出项目,严禁串项支出,2016年市本级“三公”经费支出同比下降17.3%。按照国家和省关于进一步推进市县预算信息公开工作的要求,除涉密部门外,所有使用财政拨款的部门和单位全部纳入公开范围,以政府或部门门户网站为主要公开形式,实现了市直和各县(市)区政府部门预算及“三公”经费全部公开。积极推进公务卡结算制度改革,全面推行公务卡结算业务,2016年,在各方面的积极配合下,发生公务卡结算业务3,491笔,结算金额1,064万元,较上年同期有较大增长。

二、强化统筹部署,落实党风廉政建设主体责任

  始终坚持党要管党、从严治党,切实增强主体责任意识,以高度的政治责任感,与时俱进加强对党风廉政建设和反腐败斗争的统筹部署。

(一)统筹谋划全局

党组着眼全局抓统筹谋划,把党风廉政建设和反腐败工作与财政业务工作通盘考虑,协调推进,做到同研究、同部署、同落实、同考核。年初,召开全市财政工作暨党风廉政建设工作会议,对全市财政系统党风廉政建设工作做出全面部署,明确要求、传导压力、拧紧“总开关”。召开12次党组会, 对工作任务进行分解,及时向上级部门报告落实情况,对工作中的重点、难点问题及时进行分析、研究和安排,促进党风廉政建设工作向纵深发展。在党风廉政建设和反腐败工作方面,局领导班子承担主体责任,财审纪检组承担监督责任,根据我局班子实际细化了责任分工,制定了操作性较强的推进措施,确保各项工作顺利推进,按照上级要求,做到了年初有部署、年中有推进、年底有总结,确保党风廉政建设工作有人抓、有人做、有人管。

(二)层层压实责任

局主要负责人与班子成员之间、班子成员与分管处室负责人之间层层签订党风廉政建设责任书,压实压紧责任。党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人的责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,坚持原则、真抓严管;其他班子成员认真履行“一岗双责”要求,对分管处(室)党风廉政建设工作及时部署、及时推进、及时督促,务求取得实效;各处(室)负责人切实增强责任意识,对照责任清单,细化工作措施,推动工作落实,确保党风廉政建设各项任务落地生根。全局上下统一思想、层层落实,形成了反腐倡廉的强大合力和齐抓共管的良好态势。

(三)不断完善机制

一是按照省厅和市纪检部门要求,我局建立完善了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,确定了组长、副组长及工作人员。二是结合“两学一做”学习教育,制定周密的学习计划,开展了一系列警示教育活动,通过组织召开民主生活会,建立健全了责任整改与考核检查机制,注重对党员干部特别是领导干部进行党风廉政建设方面的沟通与交流,对照自身问题限期整改,并将考核结果与年终干部考核挂钩。三是结合全市开展的“党员纪律日”活动,制定具体指导意见和落实方案,把转变工作作风同提高廉政意识结合起来。通过开展党员廉政承诺月、优化发展环境月、警示教育月、提高服务效能月等活动,制定了《市财政局优化发展环境实施方案》,建立了市财政局“党员服务岗”,组织全体党员干部签字责任状,提高廉政意识、服务意识和大局意识,切实转变了财政干部队伍的工作作风,树立了财政人良好的形象。

(四)深入开展学习

进一步提升班子主体责任和自身建设能力。一是坚持党组理论中心组学习制度。党组坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置,把“两学一做”学习教育作为班子建设重点,严格落实理论学习的有关制度和要求,全年组织理论学习10次。二是在做好规定动作的同时,局党组创新学习模式,把组织理论学习同开展业务工作结合起来。局党组成员带头讲党课,自上而下组织开展《党章》、《准则》、《条例》和总书记系列讲话等为主要内容的学习活动。组织全局党员干部学习新《预算法》,开展供给侧、营改增、PPP模式等业务学习讲座。在组织学习过程中,各支部结合实际,开展普通党员讲党课等学习活动,通过学习提出财政工作需要具体解决的问题,以解决问题为牵引,与巩固“三严三实”专题教育成果相结合,深入开展专项整治,使解决问题前呼后应、接续推进。

(五)提高行政效能

按照省市有关要求制定我局“双随机一公开”实施方案和细则,完成了实行“双随机一公开”工作机制的基础工作;进一步开展好绩效评价工作。对全市34个部门84个项目开展绩效评价,绩效目标管理资金总额1.86亿元;进一步组织好会计从业资格管理工作和注册会计师报名考试工作;进一步开展财政监督工作,开展全市会计监督检查工作,发现各类有问题资金340.30万元,查处曝光一批违反预算法和财经纪律的行为,使财政工作规范有序进行。

(六)规范队伍建设

按照上级要求,充分把握我局党员队伍特征,重点整顿软弱涣散基层党组织,针对不同类型的党员有的放矢地开展好学习教育工作。按照市委组织部要求,开展失联党员排查工作,经过3个月的排查,与所有失联党员取得联系,并排查出口袋党员3名,通过耐心细致的沟通,口袋党员已全部纳入党组织管理。同时,按照市委组织部的要求,认真组织全局202名党员的补交党费测算和收取工作,已将补交党费16.7万元上交市直机关工委。另外,通过征求各支部意见,机关党委组织开展了的迎接建党95周年系列活动,让基层党组织在学习教育中有更多主动权,有足够的灵活性,使学习教育接地气有生气。

(七)加强廉政建设

按照市纪检委和派驻纪检组的要求,通过开展“党员纪律日”与“两学一做”学习教育相结合的方式,组织《准则》和《条例》的学习等活动,加强全局党风廉政建设。一是制定《市财政局“党员纪律日”活动方案》,健全组织机构,成立了“党员纪律日”活动领导小组,并通过“党员纪律日”活动办公室开展一系列党员纪律专题教育活动。二是机关党委组织党员干部签订《2016年廉洁过元旦和春节的承诺书》,并以支部为单位组织全体党员签订《廉政责任状》,使廉政意识深入人心,为全局党员干部起到了警示和教育作用。三是在全局范围内自上而下的开展《准则》和《条例》的学习活动,进一步规范了党员干部的行为,确保了阳光财政的干部形象。四是按照要求,组织召开民主生活会和组织生活会,通过批评和自我批评,认真查摆问题并进行整改,确保问题整改落到实处。

  (八)选好用好干部

一是加强干部教育培养。通过在职培训、轮岗锻炼等方式强化后备干部的教育培养,在干部培养过程中倡导积极运用新思维、新观念,使他们在实践中形成善于动脑、勤于动脑的工作风格。二是按照上级部门要求,我局认真选拔后备干部,严肃规范行使选人用人权。在后备干部选拔过程中以“重品行、重实绩、重公认”为导向,充分激发了后备力量干事创业激情,优化了干部队伍结构。三是加强对干部选拔任用的过程监督。在干部选拔任用过程中,除严格按照上级要求履行选拔程序外,还注重通过组织监督、自我监督、社会监督等方式对选拔过程进行监督,按相关纪律要求严打跑风漏气、拉票贿选等行为。

三、注重宣传教育,强化党员干部廉洁自律意识

局党组坚持把反腐倡廉教育与“两学一做”专题教育紧密结合,着力加强思想政治建设,突出对纪律和规矩的教育,引导党员干部始终绷紧党纪国法这根弦,增强守法自律意识,努力营造风清气正、崇廉尚洁、干事创业、遵纪守法的良好氛围。

(一)强化宣传教育,守住“底线”,不碰“红线”

一是党风党纪教育和警示教育扎实开展。我们通过“以案促教”、发放教育书籍、播放警示教育片等方式开展党风党纪教育,引导全局职工树立廉洁从政的思想观念;二是推进反腐倡廉舆论宣传。通过宣传展板、LED屏、内网文件等方式在系统内进行反腐倡廉舆论宣传,不断增强对干部职工的思想引导,推动形成“不想腐、不愿腐、不敢腐”的思想自觉;三是积极营造崇廉尚洁的廉政氛围。在系统内树立廉洁自律典型,通过表扬先进促后进等方式营造崇廉尚洁的氛围;建立了考核机制,将干部职工的廉洁自律表现纳入年终干部考评体系,用刚性的机制约束干部行为。

(二)强化作风建设,从严处要求,向实处发力

一是严格落实“八项规定”以及深化正风肃纪要求。党组班子严格遵守中央“八项规定”、省委“九项规定”以及市委“十二项规定”有关要求,按照“两学一做”学习教育要求,做好对照检查,扎实抓好各项作风转变工作,为全局职工起好带头作用。二是按要求开展作风建设活动。按照上级要求,班子结合自身实际,通过定期召开民主生活会,对工作中和生活上不严不实、为官不为和“四风”问题作对照检查,并制定整改清单,进行梳理总结,目前已全部整改完成。三是建立长效机制情况。结合,局班子将“两学一做”学习和党员纪律日活动有机结合,在整治作风建设的基础上不断创新,建立改进作风问题的长效机制。对于长期坚持的整改方向,制订了整改计划,修改完善了一系列制度,为作风建设提供制度保障。

(三)加强廉洁自律,带头遵守,树好形象

认真落实领导干部廉洁从政相关规定。领导班子严格按照市委组织部的要求,认真执行领导干部个人重要事项报告制度,带头遵守新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,严格执行中央和省市委、政府改进工作作风、密切联系群众的相关规定,杜绝了吃吃喝喝,节约了办公经费,缩减了办公面积,推行了节约型机关建设,树立了良好的财政形象。

2016年,在市委、市纪委的坚强领导下,市财政局党组在履行党风廉政建设主体责任、推动党风廉政建设和反腐败工作方面取得了一定成效,但与上级要求和群众期望相比,仍存在一定差距和不足,如个别干部履行党风廉政建设主体责任意识还不强,在工作中还存在慢作为、不作为现象等。对此,我们将强化问题导向,切实履行党风廉政建设主体责任,以更加务实的态度,更加有力的措施,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

2017年,局党组将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻党的十八届六中全会精神和省委、市委要求,增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,准确把握“四个全面”战略布局的重大意义,坚定推进全面从严治党,严守政治纪律和政治规矩,筑牢拒腐防变的思想防线,深化源头治理,健全制度体系,切实履职尽责,努力建设风清气正的廉洁财政,为我市经济社会发展贡献财政力量。

 


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