佳木斯市财政局2016年度法治政府建设情况报告

2017年08月17日 10时24分26秒 佳木斯市财政局 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

  

 

佳木斯市财政局2016年度

法治政府建设情况报告

 

按照《关于对全市2016年普法依法治理工作进行考核的通知》(佳法宣组〔20165号)的有关要求,我局认真开展2016年度法治政府建设工作情况的总结,现将有关情况报告如下:

一、2016年工作开展情况

为确保“十三五”发展开好局、起好步,贯彻五大发展理念,落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,我局按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以“七五”普法为载体,主动适应经济发展新常态,全面深入推进依法行政依法理财,加快法治财政建设步伐,提高财政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。主要体现在以下几个方面:

(一)依法全面履行财政职能

1.进一步深化行政审批制度改革。做好已取消、下放和省委托行政审批事项的落实和衔接,优化服务,强化事中事后监管。对保留和承接的行政审批事项,进一步优化和规范管理,提高行政效能。由省财政厅下放的“中介机构从事会计代理账业务审批事项承接到位并得到有效实施; 财政行政审批事项目录化、编码化管理已全面落实,已将财政的行政审批事项全部录入到省管理平台; 制定并上报市政府批准了财政行政权力清单、责任清单、工作流程并在实际工作中严格遵守实施,

2.严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。制定并印发市财政局权力清单、责任清单手册,并组织全局干部进行培训;按照市政府要求全面推进财政部门权力清单、责任清单落实,多次召开局党组会、全局大会进行部署;对上级财政部门或市政府新要求有调整的会计、社保权力清单、流程等已全部调整完毕并按照规定上报批准; 按照市政府规定和有关部门要求进行了行政权力中介服务清理规范并上报了有关材料; 严格按照行政权力运行图实施行政权力;按规定公布佳木斯市政府性基金目录清单,并监督各执收部门统一在行政大厅公开公示,接受社会监督。

3.加强预算公开管理。2016年,按照国家和省关于预算公开的各项规定,坚持以公开为常态、不公开为例外,进一步提高预算透明度,强化社会监督,促进依法理财。除涉及国家秘密的信息外,我市政府预算和部门预算全部按规定进行了公开。一是按规定时限进行公开。市人大对我市2016年预算批准日期为2016120日。按照同级人大批准政府预算20日内进行公开的要求,于201626日进行了公开;二是按规定内容进行公开:预算公开包括政府预算和部门预算,政府预算公开了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算全口径预算报告及报表;单独公开“三公”经费预算总额和说明;一般公共预算本级支出公开到功能分类项级科目,基本支出公开到经济分类款及科目;转移支付资金按地区、按项目公开;按要求公开了重大财税制度。部门预算共有310个,除2个涉密单位外,其余308个预算单位向社会公开了部门预算和 “三公”经费预算。三是按规定方式进行公开。以佳木斯市财政局(http://czj.jms.gov.cn/)门户网站为公开平台,建立预算公开专栏,保持长期公开状态,便于社会公众查询监督。

4、按法规制度规定,加强财政行政监督。2016年共开展会计执法情况专项检查,非税收入专项检查,国有资产监督管理专项检查、农业开发资金专项检查区级资金安全检查等9项财政检查,对增收节支,提高资金使用效率,促进国有资产保值增值,推动被监督单位严格贯彻执行法律规章制度起到了积极的作用。

(二)完善依法行政制度体系

1、按规定制发规范性文件。2016年我局按省财政厅要求制发了《佳木斯市财政专户开户银行选择办法》,此规范性文件规范了各区财政专户开户银行的选择方式,制定符合法定权限和程序,无违法内容。

2、完善并落实规范性文件清理长效机制。及时公布规范性文件制定、修改和废止目录和文本,按照佳政办函【20165号文件《佳木斯市人民政府办公室关于做好文件清理工作的通知》的要求,对文件进行清理,通过清理,共废止15个文件,并报法治办,目前已通过审核。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

重大行政决策经集体讨论决定,建立《市财政局领导班子集体决策重大问题议事规则》和《佳木斯市财政局议事规则》。从制度上保证了重大决策的制定经过集思广议,不出现失误。

(四)坚持严格规范、公正、文明执法

1、全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制,完成相关制度建设。建立了随机抽查事项清单、被检市场主体名录库和执法检查人员名录库,制定了随机抽查工作细则。

2健全行政执法人员管理制度。2016年底前按权限对行政执法人员进行了严格清理,对行政执法人员实行资格管理,全员执证上岗,全局执法人员统一参加了省财政厅组织的行政执法证考试,123名合格人员领取了新的执法证。

(五)强化对行政权力的制约和监督

1、严格落实中央八项规定、省委省政府九项规定和市委市政府十二项规定,无违纪违法行为的发生。先后制定了财政局《2016廉洁过好元旦春节的通知》、《关于中秋国庆期间重申“八个严禁”的通知》、《关于开展集中整治“学子宴”歪风专项行动的通知》、《关于加强机关工作人员工作纪律和规范举止仪表的通知》、《关于正风肃纪避免懒政情况发生的通知》,转发《关于集中整治违规操办“升学宴”和婚丧喜庆事宜不正之风工作的意见》,要求全局党员干部填写《党员干部个人重大事项即时报告单》。

2、认真执行人民法院生效的判决、裁定和调解书。2016年度两例国家赔偿判决在履行完相应审批手续后都是当天办结。

3、监督渠道通畅。设有热线电话、举报箱,网站平台,投诉举报登记制度完善,群众投诉举报、反映问题得到依法及时处理,2016年共受理信访事项86项,其中:人员来信来访5件;网上受理4件;市政府网站《政民互动》受理77件,已全部给予答复。

4全面推进政务公开。会计从业资格证书考试报名及会计职称报名,政府采购相关业务流程实行网上办事,流程清晰、告知完整明确。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

1、高度重视信访工作,严格执行信访工作制度。信访事项严格依法按程序受理,网上受理信访案件制度全面落实,信访事项网上录入及时完整,2016年市信访局启动了黑龙江省网上信访信息系统,并制度了相应的使用规范,我们根据财政信访工作特点,设立专门的信访接待室,并制定了《信访工作人员职责》等一系列工作制度,将信访事项办理列入重点督查督办工作中。

2、完善信访工作责任落实机制,对本部门职权范围内的信访事项,及时妥善处理。今年我局成立了信访工作领导小组,组长由一把手亲自挂帅,分管副局长担任副组长,局各处室负责人为小组成员,局办公室指定专人负责信访工作,形成了“局长督办,人人参与”的信访工作格局。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1、制定普法年度计划及5年规划。

工作人员特别是领导干部带头学法守法用法, 坚持依法办事,带头执行各项规章制度,树立制度规则意识,促进法治意识形成,制定了《2016年度财政局干部培训及宣传教育计划》,《佳木斯财政法制宣传教育第七个五年规划(2016-2020)》,用制度保证加强对财政工作人员的法治教育培训的有效实施。

2、开展多种形式及层次的法制教育培训。除集中开展《宪法》《预算法》等法律培训外,201610,组织全局职工登录中国普法网及中国网信网参加了第十届全国百家网站法律知识竞赛活动,全局职工参赛率达到90%以上,及格率达到100%,收到了良好的普法效果。2016124是第3个国家宪法日,也是第16个全国法制宣传日。利用这一重要宣传时间节点,以办公楼一楼大厅电子屏滚动字幕和局内职工短信群为媒介,开展了“大力弘扬法治精神,共筑伟大中国梦”为主题的国家宪法和法规的宣传活动,从121起至1215,连续播放5幅生动传神的宣传图片及30条言简意赅的宪法法规宣传用语,对全局职工及到9号楼办事人员都起到了较好的宪法法规宣传作用。

二、2017年工作安排意见

将继续在市委、市政府的领导和省财政厅、市人大、政协的监督和支持下,以全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为中心,按照中央、省级财政工作部署,积极发挥财政职能,完善依法行政保障机制,大力谋划创新、开源节流,强化科学管理、精细理财,努力在更高的起点上服务我市科学发展、跨越发展。

(一)牢固树立法治理念,切实抓好“七五”普法工作。紧紧围绕推动经济社会发展再上新台阶的目标任务,在财政部门职责和能力范围内,持之以恒地深入开展法治宣传教育,进一步推进法治精神和法治意识在全社会的养成,增强全体财政干部的法治理念,提高依法行政、依法理财的能力和水平,提高依法管理、服务社会的能力和水平。

(二)充分运用法治思维,推进财税体制改革。

党的十八届三中全会历史性地指出“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”,同时,提出了建立现代财政制度的改革目标。推进法治财政建设和财税体制改革必须并驾齐驱,迫切需要提升广大财政干部学法尊法守法用法的水平。着力预算监督,加大部门预算执行情况检查力度。从预算编制的真实性、完整性,预算执行的合规性,部门决算的准确性等方面进行监督,规范财政资金使用。有针对性选择部分专项资金进行重点检查,提升国库调度保障能力,对可能出现的收支缺口,提前制定调剂、补齐预案,加强与上级国库的协调和调度,确保顺利完成全年收支任务。

(三)进一步做好法治财政建设工作

积极按照《中共佳木斯市委 佳木斯市人民政府关于印发〈佳木斯市法治政府建设实施方案(20162020年)〉的通知》(佳发[2017])2号)要求,进一步建立健全法治财政建设规章制度,夯实法治财政建设基础工作, 推动法治财政建设工作更上一层楼。

 

 

 

 

                            佳木斯市财政局

                            2017115


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