佳木斯市财政局组织机构 —— 领导分工

党组书记 局 长 王玉生  负责财政局全面工作,分管人事教育科、预算科、预算编审中心。

党组成员 副局长 乔明宝  分管政府采购管理办公室、法规科、税政科、监督检查局、会计管理局、票据监管中心、会计学会、珠算协会。联系公共资源交易中心。

党组成员 副局长 余瀚雪   分管经建科、综合科、国际金融科、政府和社会资本合作(PPP)管理科、社保资金管理中心、社保科、投资评审中心、创鑫融资担保有限公司,联系鑫正担保集团有限公司佳木斯分公司。重点项目资金协调推进领导小组副组长。

党组成员 农发办主任 殷海龙  负责常务工作。负责农业开发办全面工作,分管办公室、机关党委、农村财政财务科、信息中心、离退休干部工作科、机关服务中心、农业科、财政工作研究室、市财政研究所。负责对外联络机构改制工作、负责农业示范基地建设、扶贫攻坚工作。

副局长 周传峰  分管国库科、国库集中收付中心、政府债务管理科、行政政法科、罚没办、非税收入管理科,绩效管理科、协管预算科、预算编审中心、科教科和文化科。重点项目资金协调推进领导小组副组长。

党组成员 住房公积金财务总监 时宝玉  负责资产监督管理局常务工作、派驻财务总监工作。分管经贸科、产业发展科、企业监督管理办公室、财务总监办;资产管理局综合科、企业科、行政科、事业科。

党组成员 城投中心党委书记、主任 刘 岩  负责城投中心全面工作。

佳木斯市财政局组织机构 —— 内设机构

佳木斯市财政局机关内设34个职能科(室),所属事业单位共设9个单位。

佳木斯市财政局各科室主要职责

(一)办公室  负责机关文电、会务、机要、印鉴、信息及信息安全、保密、信访、接待、档案等日常运转工作;承担综合材料起草、新闻宣传、督查督办、政务公开以及对市人大代表、政协委员建议和提案的答复处理等工作。

(二)综合科   负责城市建设资金筹集、管理工作;参与研究并提出住房、彩票、收费、基金等方面政策的建议;参与规范公务员津贴补贴工作;负责保障性住房资金管理工作;负责彩票资金管理工作;负责住房公积金监管工作;负责协调推进政府购买服务工作。

(三) 法规科   负责有关行政处罚听证、财政行政复议和诉讼的应诉工作;承办地方政府国家赔偿费用工作;组织落实财政依法行政的各项制度,监督财政依法行政情况;负责本机关财政规范性文件的合法性审核及备案工作;组织财政普法宣传教育工作和实施本系统行政执法责任制工作;负责财政行政执法层级监督工作。

(四) 税政科   参与地方税务系统的财政财务管理工作,贯彻落实税收政策;承担税源调查分析工作;负责年度重点产品国际竞争力调查;研究提出关税实施方案调整建议;监督地方税收法规、政策的执行情况;负责相关退税工作。

(五) 预算科   研究提出财政政策、预算管理制度和中长期财政规划的建议;编制政府预决算草案和汇总县(市)区预算;负责一般公共财政和政府性基金的预算管理;提出预备费的使用建议;提出增收节支和预算平衡的政策措施和建议;负责制定市对区财政体制及财政转移支付工作,指导区级预算管理;负责人代会及人大常委会财政预决算报告起草工作。负责向社会公开经人代会及人大常委会批准的预算、预算调整、预算执行情况。承担中长期财源建设发展规划编制工作;负责财源建设项目的考察、论证、申报和跟踪问效工作;负责财源建设专项资金管理。

(六)国库科   组织预算执行和分析预测;研究并执行金库管理制度和预算会计、行政事业单位会计制度;组织拟定国库管理制度、集中收付制度;组织政府非税收入国库集中收缴;管理财政和预算单位账户;承担财政决算和总预算会计核算工作;承担财政专户会计核算管理工作;承担国库现金管理的有关工作;组织和协调国债发行、兑付及相关业务工作。

(七)行政政法科   承担行政、事业、政法、军队、武警部队(消防)等方面财政财务管理工作;编制审核分管部门年度预决算;监督分管部门预算执行;审核分管部门提出的经费申请并提出处理意见;负责分管单位财政专项资金的管理;拟定行政性经费的财务管理办法;拟定并实施相关专项资金管理办法。

(八)科教科   承担教育、科技等单位的财政财务管理工作;拟定并实施相关专项资金管理办法;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;按规定管理重大科技专项资金、发展高新技术产业专项资金和专利技术专项资金。

(九)文化科   研究提出支持文化改革与发展相关财政政策;承担宣传、文化、体育、旅游等方面的部门预算和相关财政资金管理;承担市属文化企业资产、财务、国有资本经营预决算等工作。

(十)经济建设科   负责资源、环保、交通、发改、国土、物价等方面的财政财务管理工作,参与研究拟定分管部门相关财政财务政策;参与政府建设投资的资金管理及监督;负责土地出让收支政策、预算编制及执行等管理监督工作;参与研究拟定部门行业发展规划和相关政策及制度;会同有关部门研究拟定支持节能减排、新能源及可再生能源发展的财政政策;负责管理产业技术研发、石油价格改革和灾后恢复重建等专项资金。

(十一)经贸科   承担商务、供销、粮食、安全生产监管、质量技术监督等方面的财政财务管理工作;承担有关政策性补贴资金、基金和专项储备资金的财政管理工作;参与研究拟定相关行业发展规划和政策制度,研究设立相关专项资金并拟定实施专项资金管理办法。

(十二)农业科   承担农业、林业、水利、畜牧、扶贫等方面的财政财务管理工作;拟定和落实财政支农政策;参与研究拟定部门行业发展规划和政策制度;申请和管理各类支农专项资(基)金(包括:粮食直补、农资综合补贴、中小河流治理),参与支农项目立项审核论证。

(十三)社会保障科   承担人力资源和社会保障、民政、卫生、残联等方面的财政财务管理工作;参与相关部门行业发展规划和政策制度的研究制定;编制社会保障资(基)金预决算草案;会同有关部门拟定社会保障资金(基金)管理办法和财务管理制度;会同有关部门管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出;牵头审核汇总社会保障基金决算;承担社会保险基金财政监督工作。

(十四)财务总监办公室   拟订派驻企事业单位财务总监的管理制度及办法;负责监督、管理、指导财务总监工作;组织对派驻的地方国有企事业单位执行财务制度和会计信息质量情况的监督检查工作。

(十五)国际金融科   承担国际金融组织和外国政府贷款相关工作;负责地方金融机构的财务监管工作;拟订地方金融企业财务管理的政策和制度;负责农业保险保费补贴监管;负责小额担保贷款财政贴息资金管理。

(十六)政府和社会资本合作(PPP)管理科   研究拟订全市PPP工作规划、制度建设和财政政策;负责协调、组织PPP项目评估论证、监督指导、风险防控和绩效评价;负责PPP专家库和咨询机构管理;负责PPP宣传培训和信息统计工作;指导各区财政部门PPP管理工作。综合协调和指导政府投资基金管理工作。

(十七)企业监督管理办公室   负责监督、检查、指导省属企业破产后的后期工作;负责指导和组织对地方国有企业执行财务制度及会计信息质量情况的监督检查工作。

(十八)政府采购管理办公室   制定政府采购管理规章制度并组织实施;拟订、公布政府集中采购目录及采购资金限额标准;核准政府采购计划;确定采购方式;核准供应商进入政府采购市场资格;负责审核政府采购评审专家资格、建立专家库;依法对政府采购活动进行监督;受理处理政府采购投诉;检查监督政府采购工作的执行情况;考核集中采购机构业绩并组织政府采购人员业务培训;负责公务用车定编和审批。

(十九)非税收入管理科   承担非税收入管理的有关工作;拟订非税收入管理相关制度和政策;负责建立和管理非税收入信息系统和项目库,分析非税收入预算执行情况;负责非税收入“收支两条线”管理和收缴管理改革工作;指导各区财政部门非税收入管理工作。

(二十)政府债务管理科   负责拟订政府性债务(内债)管理制度、牵头编制年度政府性债务收支计划;牵头政府性债务“借、用、还”管理监督;牵头政府性债务的规模控制、统计分析和风险防控工作;负责向上级主管部门申报政府债券资金项目;承担政府融资平台债务的监督管理;对各区政府性债务管理工作进行指导、考核和监督。

(二十一)会计管理局   贯彻实施国家会计法规和政策,制定具体实施办法;负责会计人员从业资格管理工作;负责单位会计核算和会计资料真实性、完整性情况检查工作;按照规定负责会计专业技术职称考试管理工作;负责会计人员继续教育工作;监督管理会计电算化工作;指导会计基础规范工作;监督管理会计账簿设置工作;负责代理记账管理工作。负责会计师事务所执业质量、注册会计师任职资格初审,依法对注册会计师协会进行指导。

(二十二)产业发展科   负责参与研究拟订相关行业发展规划和政策措施,统筹管理支持产业发展、结构调整方面专项资金;组织实施企业财务管理制度及相关政策;承担国有资本(非金融、非文化类)经营预算编制和管理;研究提出并落实支持国有企业改革的财政政策;管理支持国有企业改革的专项资金;负责企业(非金融、非文化)决算编制和快报的编报及分析工作。

(二十三)监督检查局   拟定财政监督检查的政策和制度;监督财税法规、政策的执行情况;承担监督检查会计信息质量、财政收支管理工作,提出加强财政管理的建议;依法查处违反财经纪律问题和打击报复案件;接待和处理财政监督方面的来信来访;监督财政局内设机构执行财政法规、政策和制度及局直单位财务收支管理情况;指导各区财政监督业务工作。

(二十四)绩效管理科   负责拟订预算绩效管理制度并组织实施;负责对市级财政支出重点项目进行绩效评价并提出奖惩建议;负责建设、管理财政绩效管理信息资源数据库和网络体系;指导各区预算绩效管理工作。

(二十五)农村财政财务科   负责农村公益事业建设一事一议财政奖补资金、村级经费及大中型水库移民后期扶持资金的管理;负责国有农场转移支付资金的管理;负责以前年度的契税查询、认定和退税工作;组织开展农村税费改革的调研工作;承担农村综合改革的指导、协调和监督工作;负责乡镇财政管理工作。

(二十六)罚没收支管理办公室   贯彻实施罚没(扣押)财物管理法律、法规;负责执法机关罚没(扣押)物品管理;负责罚没票据管理工作。

(二十七)财政工作研究办公室   围绕促进财政增收节支和提高财政管理水平,研究国家、省、市出台的相关政策,对影响财政收支等各项重大政策进行超前预测、调研和分析,并提出具体工作方案和解决办法;对现行的各项税收政策、财政收支政策、管理方式等进行研究、评价,提出调整完善和加强税收征管、财政收支监管以及深化财政改革方面的工作方案和工作建议。

(二十八)人事教育科   负责机关及所属单位的机构编制、干部和人事、劳资管理工作;负责机关和所属单位出国人员的政审工作;负责拟定实施财政系统教育培训规划和统计工作。

资产监督管理局内设4个科室:

(二十九)综合科   负责资产监督管理局日常运转工作;负责拟订和组织实施市级国有资产管理的有关规范性文件;承担群众来信、来访以及上级有关部门转递的信访工作;承担综合材料起草、新闻宣传、督查督办等工作;负责对资产评估事务所、注册资产评估师的日常监督检查和行政处罚;负责国有资产的评估管理工作;承担市政府委托的资产评估事项。

(三十)企业科   负责事业单位所办企业资产、财务、国有资本经营预决算等工作;监督事业单位所办企业的清产核资工作;负责市直企业的产权登记,监督规范国有产权交易,指导产权交易中心的工作。

(三十一)行政科   负责拟定和组织起草行政单位国有资产管理制度和办法;负责研究行政单位国有资产管理体制改革工作并提出政策性建议;负责行政单位国有资产的管理工作;对资产配置、使用、处置等事项进行审批;监督、管理行政单位国有资产拍卖工作。

(三十二)事业科   负责拟定和组织起草事业单位国有资产管理制度和办法;负责研究事业单位国有资产管理体制改革工作并提出政策性建议;负责事业单位国有资产的管理工作;对资产配置、使用、处置等事项进行审批;监督、管理事业单位国有资产拍卖工作。

(三十三)机关党委  负责机关和所属单位的党群工作。

(三十四)离退休干部工作科  负责局机关离退休干部管理和服务,协调和指导局所属单位的离退休干部工作。

财政局所属事业单位

(一) 佳木斯市农业开发办公室   负责贯彻执行国家和省、市有关农业综合开发方针、政策和条例,制定我市农业综合开发的总体发展战略,编制中长期发展规划,做好市级农业开发项目的财务核算、决算,项目的绩效评估,做好市级项目的检查验收。配合国家和省农业开发办组织全市竣工项目检查验收。负责实施项目法人制、项目招标制和项目监理制的管理工作。负责全市农业综合开发项目和资金统计管理及系统内部审计,掌握项目计划执行情况,监督检查农业开发资金的管理和使用,组织收集和积累有关信息资料,提供信息服务。指导全市农业综合开发干部队伍及专业人员的培训和继续教育。负责全市农业开发的调查研究工作,改进和完善农业综合开发总体思路和管理机制。

(二) 佳木斯市预算编审中心   贯彻执行国家和省、市预算管理的方针政策,拟定市级部门预算编制制度和相关办法;按部门预算编制原则和支出政策和开支标准,审核汇总部门预算;建立和维护预算基础数据库;建立和维护财政专项资金投入项目库;随时掌握预算执行情况,对影响预算编制的相关因素进行调查了解,提出解决意见;建立和维护部门预算管理信息系统。

(三) 佳木斯市财政国库集中收付中心    国库集中收付中心是国库集中支付的执行机构,是财政部门审核、监督财政资金支付工作的延伸,具体职责如下:一、负责具体实施财政国库集中支付管理制度改革有关工作。二、参与制定、修改、完善和执行支付制度改革规章制度。三、负责办理预算单位直接支付业务,下达财政授权支付计划和额度,并根据相关政策为预算单位签发支付指令。四、建立和完善预算动态执行监控机制,负责对财政性资金支付过程的监控,同时配合财政各业务部门加强对预算单位支出的管理。五、负责财政统发工资相关业务。

(四) 佳木斯市社会保障资金管理中心   参与社会保障体系建设相关制度和政策的制定,研究提出财政部门资金支持建议;负责纳入市级财政社会保障专户的社会保障资金筹集、支出审核、监督检查和相关管理工作;负责拟定社会保险基金财政财务管理制度;负责编制市本级社会保障资金(基金)预算草案,监督、调整预算执行,编制年度社会保障资金(基金)决算;负责汇总全市社会保障资金(基金)预决算;负责社会保障资金管理信息化建设工作。

(五) 佳木斯市财政收费票据监管中心   一、负责市级财政票据的领购、保管、发放、审核和销毁等工作。二、对票据使用单位财政票据管理及使用情况进行监督检查,对违反规定的行为依据有关规定进行处罚。三、监督、指导各区财政票据监管机构的业务工作。

(六)佳木斯市投资评审中心   负责对财政性资金投资项目预(概)算和结算进行评价与审查。主要内容包括: 1、财政预算内及纳入财政专户管理的资金安排的建设项目;2、政府性基金、融资安排的建设项目;3、其他财政性资金安排的项目支出;4、市政府或财政部门委托的其他评价审查工作。

(七)财政信息中心   负责组织和实施全市财政系统“金财”工程及平台建设工作;制订全市财政系统信息化建设规划,管理和维护财政网络和安全运维体系;指导和协助县、区财政信息系统建设;负责全局网络及计算机设备的维修和维护工作。

(八)佳木斯市机关服务中心:   负责局机关财务核算;负责局机关及所属事业单位的办公用房的物业管理工作;负责局机关及所属事业单位后勤事务保障管理工作。

(九)市财政研究所   负责财政基础科学在实际工作中的推广、应用;参与财政、财务管理等工作的改革;组织全市财政学会、会计学会、珠算协会、农研学会工作;负责检查、检验财政财会改革和重大决策的结果;承办和完成省和国家财政科研所布置的研究任务;收集和编发有关信息。